O que é BPM e por que importa para a Gestão Pública?
O BPM (Business Process Management) — ou Gerenciamento de Processos de Negócio — é muito mais do que uma sigla corporativa. Trata-se de uma disciplina que, quando aplicada ao setor público, permite que gestores visualizem, entendam e melhorem continuamente os processos que sustentam suas organizações.
Como destacou o Professor Alan Fontes nesta conversa: "As organizações marcham sobre os seus processos. Sem processos organizados, o gestor está gerenciando caos, apagando incêndio o tempo todo."
Processo Mapeado: O Alicerce de Tudo
Um dos pontos centrais da conversa é que o mapeamento de processos funciona como a base para todos os demais instrumentos de governança. Sem conhecer os processos ponta a ponta — de onde iniciam, por onde passam e onde terminam — é impossível:
Gerir riscos de forma efetiva: como identificar riscos de um processo que não se conhece?
Planejar estrategicamente: o planejamento estratégico precisa estar conectado aos processos operacionais para se concretizar.
Fazer gestão por competências: a Lei 14.133 exige a ocupação de funções essenciais mediante gestão por competências — e para isso é preciso primeiro mapear as atividades e identificar as funções-chave.
Preservar o conhecimento institucional: processos mapeados retiram o conhecimento da cabeça de servidores antigos e o transformam em patrimônio organizacional.
Caso Real: O Hospital que "Precisava de Mais Médicos"
O Professor Alan compartilhou um exemplo marcante de sua experiência: um hospital público enfrentava filas enormes para marcação de consultas, com pacientes chegando às 3h da manhã. A explicação corrente era "falta de médico".
Ao aplicar o BPM e mapear os processos de marcação de consulta e agenda médica, a equipe descobriu que o problema real era outro: médicos com day-off não comunicados, atendimentos abaixo da capacidade prevista, vagas reservadas para autoridades que ficavam ociosas. Não faltavam médicos — faltava gestão de pessoas nos processos certos.
Essa história ilustra perfeitamente a citação de Abílio Diniz resgatada pelo professor: "Gestão é simples: é processos e gente. Você organiza os processos e coloca as pessoas certas nesse processo organizado."
O Elo com a Lei 14.133 e a Governança
A conversa também abordou como a Lei 14.133/2021 vai muito além de um procedimento licitatório — é uma lei de governança. Seu artigo 7º exige a ocupação das funções essenciais mediante gestão por competências, e para identificar essas funções essenciais é preciso, antes de tudo, conhecer as atividades do processo do início ao fim.
O mapeamento de processos se revela, portanto, como o conectivo entre governança e gestão: é a base para implementação dos instrumentos de governança e, ao mesmo tempo, o caminho para a execução eficiente dos processos organizacionais.
Ferramentas para Mapear Processos
A notação BPMN 2.0 (Business Process Model and Notation) é o padrão internacional para modelagem de processos, utilizado por organizações de excelência no mundo todo — de órgãos públicos brasileiros a empresas como Google e Microsoft.